Kunskapsbank · Personlig assistans i vardagen
Personlig assistans i skolan och arbetslivet: regler, rättigheter och stöd
Kan man ha personlig assistans i skolan, på universitetet eller på jobbet? Och vem ansvarar egentligen för stödet när du studerar eller arbetar?
För personer med funktionsnedsättning kan rätt stöd vara avgörande för möjligheten att delta i utbildning och arbetsliv. Samtidigt är reglerna inte alltid enkla att förstå. Skolan, arbetsgivaren, kommunen och Försäkringskassan kan ha olika ansvar, och det är viktigt att skilja mellan personlig assistans och andra stödinsatser.
I den här guiden förklarar vi hur personlig assistans i skolan och arbetslivet fungerar, vad som gäller vid högre studier och praktik, hur olika stödformer kan samordnas och vilka frågor du behöver undersöka för att få en fungerande vardag.
Kan man ha personlig assistans i skolan?
Ja, personlig assistans kan under vissa förutsättningar ges under skoltid. Det finns dock särskilda regler som påverkar när personlig assistans och statlig assistansersättning kan lämnas i olika skolformer.
En viktig utgångspunkt är att skolan har ett eget ansvar att ge elever det stöd de har rätt till enligt skollagstiftningen.
Det är därför viktigt att skilja mellan skolans stödinsatser och personlig assistans enligt LSS eller assistansersättning enligt socialförsäkringsbalken.
Vilket ansvar har skolan?
Skolan ansvarar för att utbildningen fungerar för elever med olika förutsättningar.
Det kan bland annat innebära att skolan behöver utreda behov av stöd och besluta om relevanta stödinsatser.
Beroende på situationen kan det handla om exempelvis:
- Extra anpassningar och särskilt stöd.
- Specialpedagogiska insatser.
- Stöd från elevassistent.
- Tillgängliga lärmiljöer.
- Anpassad kommunikation och relevanta hjälpmedel.
Vilket stöd eleven har rätt till beror på skollagstiftningen och en bedömning av elevens situation.
En elevassistent och en personlig assistent har inte automatiskt samma uppdrag eller ansvar.
När kan personlig assistans ges under skoltid?
För vissa skolformer finns särskilda begränsningar när det gäller personlig assistans och statlig assistansersättning under den tid personen deltar i verksamheten.
För statlig assistansersättning gäller normalt begränsningar under barnomsorg, skola och daglig verksamhet. Särskilda skäl kan medge undantag. I barnomsorg och skola gäller dessutom ett särskilt undantag för hjälp med andning och sondmatning samt direkt nödvändiga kringåtgärder.
Bedömningen behöver göras individuellt utifrån elevens faktiska behov och de bestämmelser som gäller för den aktuella insatsen.
Att en elev har ett beslut om personlig assistans utanför skoltid innebär alltså inte automatiskt att samma assistans kan användas under hela skoldagen.
Vad kan räknas som särskilda skäl?
Särskilda skäl är ett juridiskt begrepp som behöver bedömas utifrån gällande regler och omständigheterna i det enskilda fallet.
Situationer som kan vara relevanta att utreda är exempelvis när personens hjälpbehov kräver särskild individuell kunskap eller när kontinuiteten i stödet har särskild betydelse.
Det går däremot inte att fastställa rätten till personlig assistans under skoltid enbart genom att hänvisa till en viss diagnos, ett visst hjälpmedel eller ett allmänt önskemål om att ha samma assistent hela dagen.
Fråga ansvarig myndighet vilka uppgifter som behövs för prövningen.
Vad är skillnaden mellan en elevassistent och en personlig assistent?
Begreppen kan låta liknande, men rollerna har olika utgångspunkter.
En elevassistent arbetar inom skolans verksamhet och ger stöd utifrån skolans organisation och ansvar.
En personlig assistent arbetar inom ramen för ett individuellt assistansuppdrag och de regler som gäller för personlig assistans.
Elevassistentens uppdrag
En elevassistent kan exempelvis stödja en elev i olika situationer under skoldagen.
Arbetsuppgifterna beror på elevens behov, skolans planering och den aktuella rollen.
Den personliga assistentens uppdrag
En personlig assistent ger stöd utifrån personens individuella assistansbehov.
Om personlig assistans är aktuell under skoltid behöver det klargöras vilka arbetsuppgifter assistenten ska utföra och hur dessa förhåller sig till skolans ansvar.
Kan båda stödformerna användas?
Det kan förekomma situationer där flera stödformer behöver samordnas.
Det betyder dock inte att samma hjälpbehov automatiskt ska finansieras eller utföras genom flera parallella insatser.
Ansvarsfördelningen behöver vara tydlig för alla berörda.
Hur ansöker man om personlig assistans under skoltid?
Om du eller ditt barn behöver personlig assistans under skoltid är det viktigt att först undersöka vilket stöd skolan ska tillhandahålla och vilka behov som kan vara aktuella för personlig assistans.
Steg 1: Beskriv stödbehovet
Förklara vilka konkreta situationer som kräver hjälp.
Det kan exempelvis handla om personlig hygien, måltider, kommunikation eller andra individuella hjälpbehov.
Beskriv vad hjälpen består av och varför den behövs under skoldagen.
Steg 2: Ta kontakt med skolan
Diskutera behovet med rektor eller andra ansvariga.
Fråga vilka stödinsatser skolan kan erbjuda och hur dessa ska organiseras.
Steg 3: Kontakta ansvarig myndighet
Om personlig assistans eller assistansersättning är aktuell behöver kommunen eller Försäkringskassan kontaktas utifrån vilket beslut och vilken ersättning det gäller.
Myndigheten får bedöma vilka regler som är tillämpliga.
Steg 4: Samla relevanta underlag
Det kan exempelvis vara aktuellt med medicinsk dokumentation, beskrivningar av hjälpbehov och uppgifter om hur stödet fungerar i skolan.
Vilka underlag som behövs beror på frågorna i ärendet.
Steg 5: Planera samarbetet
Om personlig assistans ska utföras i skolan behöver ansvarsfördelningen mellan skolan, assistansanordnaren och andra berörda vara tydlig.
Det gäller exempelvis introduktion, säkerhet, kommunikation och praktiska rutiner.
Personlig assistans på universitet och högskola
Högre studier innebär ofta en annan situation än grundskola och gymnasium.
Reglerna om personlig assistans vid deltagande i olika verksamheter måste därför bedömas utifrån den aktuella utbildningsformen.
Kan jag använda personlig assistans på universitetet?
Personlig assistans kan vara aktuell även när en person studerar på universitet eller högskola.
Universitet och högskolor omfattas inte automatiskt av samma särskilda begränsningar som de skolformer som uttryckligen anges i reglerna om assistansersättning.
Det betyder dock inte att ett befintligt assistansbeslut automatiskt omfattar alla tänkbara behov som uppstår under studierna.
Den beviljade assistansens omfattning och andra rättsliga förutsättningar behöver fortfarande beaktas.
Vilket stöd ansvarar universitetet för?
Lärosäten har egna skyldigheter att arbeta med tillgänglighet och motverka diskriminering.
Det kan finnas möjligheter till pedagogiskt stöd och olika anpassningar för studenter med funktionsnedsättning.
Vilka insatser som kan erbjudas beror på studentens behov och lärosätets ansvar.
Hur kan stödet samordnas?
Det kan vara värdefullt att kontakta lärosätets samordnare för studenter med funktionsnedsättning.
Beskriv vilka behov du har och undersök hur tillgänglighet, pedagogiskt stöd och eventuell personlig assistans kan fungera tillsammans.
Planera särskilt inför obligatoriska moment, laborationer, examinationer och andra situationer som kan ha särskilda praktiska förutsättningar.
Personlig assistans på jobbet: hur fungerar det?
Personlig assistans kan under vissa förutsättningar vara aktuell under arbetsdagen.
För personer som arbetar kan assistansen exempelvis bidra till att individuella personliga hjälpbehov tillgodoses medan arbetet pågår.
Det är samtidigt viktigt att skilja mellan den personliga assistentens uppdrag och arbetsgivarens ansvar för arbetsplatsen.
Vilken hjälp kan en personlig assistent ge på jobbet?
Det beror på personens individuella behov och vilket stöd som omfattas av beslutet.
Exempel kan vara hjälp med:
- Personlig hygien under arbetsdagen.
- Måltider och andra personliga hjälpbehov.
- Kommunikation med andra, när förutsättningarna är uppfyllda.
- Förflyttningar och individuella rutiner.
- Andra beviljade personliga behov som uppstår i samband med arbetet.
Det går inte att utgå från att personlig assistans automatiskt omfattar alla praktiska moment som behövs för att utföra ett visst yrke.
Kan en assistent utföra mina arbetsuppgifter?
Här behöver man göra en viktig gränsdragning.
Personlig assistans är avsedd för personens individuella hjälpbehov. Den ska inte generellt fungera som arbetskraft som ersätter den anställdes ordinarie arbete åt arbetsgivaren.
I vissa situationer kan stöd vid praktiska moment behöva bedömas utifrån reglerna om personlig assistans, arbetsplatsanpassning eller andra arbetslivsinriktade insatser.
Vilken lösning som är möjlig beror på situationen och tillämpliga regler.
Vad ansvarar arbetsgivaren för?
Arbetsgivare har skyldigheter enligt bland annat arbetsmiljö- och diskrimineringslagstiftningen.
Det kan innebära att arbetsgivaren behöver undersöka behov av skäliga tillgänglighetsåtgärder och arbetsanpassning.
Vilka åtgärder som krävs beror på de konkreta förutsättningarna.
Det går därför inte att säga att alla arbetsplatser måste ordna exakt samma stöd eller acceptera varje föreslagen praktisk lösning utan vidare bedömning.
Kan arbetsgivaren neka en personlig assistent tillträde till arbetsplatsen?
Det finns inget enkelt svar som gäller i varje situation.
Om en person behöver personlig assistans under arbetsdagen måste frågan hanteras med hänsyn till flera faktorer, bland annat personens behov, arbetsgivarens tillgänglighets- och arbetsmiljöansvar samt arbetsplatsens förutsättningar.
På vissa arbetsplatser kan särskilda säkerhetskrav eller sekretessförhållanden behöva beaktas.
Vad bör du göra om frågan blir aktuell?
Börja med att diskutera situationen med arbetsgivaren och assistansanordnaren.
Försök klargöra:
- Vilket personligt stöd som behövs.
- Vilka moment assistenten ska utföra.
- Om några arbetsmiljö- eller säkerhetsrisker behöver hanteras.
- Om det finns behov av introduktion eller särskilda rutiner.
- Om andra tillgänglighetsåtgärder också kan vara aktuella.
Vid en konflikt kan det vara värdefullt att söka arbetsrättslig eller diskrimineringsrättslig rådgivning.
Assistans vid praktik och arbetsplatsförlagt lärande
Praktik kan förekomma både som del av en skolutbildning och inom andra utbildningar eller arbetslivsinriktade insatser.
Därför behöver man först klargöra vilken form av praktik det gäller.
Praktik inom skolans utbildning
Om praktiken är en del av skolgången kan skolans ansvar och de särskilda reglerna för assistans under skoltid vara relevanta.
Det är inte säkert att en tidigare lösning automatiskt kan användas oförändrad på en praktikplats.
Praktik under högre studier
Vid praktik som ingår i universitets- eller högskolestudier kan andra regler och ansvarsförhållanden vara aktuella.
Diskutera upplägget med lärosätet, praktikplatsen och eventuell assistansanordnare i god tid.
Förbered praktiken
Det är klokt att kontrollera arbetsplatsens tillgänglighet, praktiska rutiner och vilka arbetsmoment som ska genomföras.
Säkerställ också att eventuella frågor om personlig assistans och annat stöd har bedömts före praktikstart.
Samordning mellan skola, arbetsgivare och assistansanordnare
När flera aktörer ansvarar för olika delar av stödet kan samordning vara viktig.
Personlig assistans, skolans stödinsatser, arbetsplatsanpassning och andra insatser fyller inte automatiskt samma funktion.
Klargör vem som ansvarar för vad
Det kan vara bra att upprätta en tydlig översikt över vilka personer och verksamheter som ansvarar för olika delar av stödet.
Exempelvis kan det behöva framgå:
- Vem som ansvarar för pedagogiskt stöd.
- Vem som är arbetsgivare för personliga assistenter.
- Vem som ansvarar för hjälpmedel.
- Vem som kontaktas vid frånvaro eller förändrade behov.
- Hur viktiga uppgifter ska kommuniceras på ett säkert sätt.
När kan en samordnad individuell plan vara aktuell?
En samordnad individuell plan, SIP, kan vara aktuell när de lagstadgade förutsättningarna för sådan planering är uppfyllda.
Det är inte en generell samordningsform som automatiskt måste användas varje gång skola, arbetsgivare och personlig assistans behöver samarbeta.
I andra situationer kan ett vanligt samordningsmöte eller en överenskommen ansvarsfördelning vara mer relevant.
Respektera integritet och personuppgifter
Samverkan mellan olika aktörer innebär inte att personliga eller känsliga uppgifter får delas fritt.
Det behöver vara tydligt vilka uppgifter som behöver delas, med vem och med vilket rättsligt stöd.
Den enskilda personen ska ges möjlighet att vara delaktig i planeringen enligt de regler som gäller.
Fem praktiska råd för en fungerande vardag i studier och arbete
1. Beskriv dina behov konkret
Förklara vilka situationer som kräver stöd och hur hjälpen behöver ges.
Försök skilja mellan personliga hjälpbehov, pedagogiskt stöd och arbetsplatsanpassningar.
2. Planera inför nya miljöer
En ny skola, praktikplats eller arbetsplats kan innebära nya praktiska förutsättningar.
Undersök tillgänglighet, hjälpmedel och rutiner innan förändringen genomförs.
3. Ha tydliga kontaktvägar
Se till att du vet vem som ansvarar för olika frågor.
Det kan vara särskilt viktigt om något inte fungerar eller om stödbehovet förändras.
4. Förbered assistenterna
Om personliga assistenter ska följa med till en ny miljö kan de behöva introduktion i relevanta rutiner, säkerhetsföreskrifter och praktiska förhållanden.
Assistansanordnarens arbetsgivaransvar ska vara tydligt.
5. Följ upp hur stödet fungerar
När en ny lösning har börjat användas kan det vara värdefullt att följa upp om den fungerar för dig.
Om något behöver ändras kan du ta upp det med ansvariga personer.
Vad gör du om stödet inte fungerar?
Problem kan exempelvis uppstå när olika aktörer har olika uppfattningar om ansvar eller när en planerad lösning inte fungerar i praktiken.
Börja med att identifiera problemet
Försök konkretisera vilket stöd som saknas eller vilken del av organisationen som inte fungerar.
Kontakta ansvarig verksamhet
Om frågan handlar om skolans stöd kan rektor eller annan ansvarig vara en lämplig första kontakt.
Om det gäller arbetsplatsen kan arbetsgivaren behöva involveras.
Om det gäller personlig assistans kan kommunen, Försäkringskassan eller assistansanordnaren vara relevant beroende på frågans karaktär.
Undersök möjligheten att få ett beslut prövat
Om du inte håller med om ett formellt myndighetsbeslut behöver du kontrollera vilka möjligheter till omprövning eller överklagande som gäller.
Alla beslut omfattas inte av samma förfarande.
Sök råd vid behov
Om ansvarsfördelningen är komplicerad kan det vara värdefullt att söka juridisk eller annan sakkunnig rådgivning.
Checklista: personlig assistans i skola och arbetsliv
Vanliga frågor om personlig assistans i skola och arbetsliv
Kan barn ha personlig assistans under skoltid?
Ja, under vissa förutsättningar. Skolan har ett eget ansvar för elevens stöd, och särskilda regler begränsar när personlig assistans eller assistansersättning kan ges under skoltid. Undantag kan vara aktuella, bland annat vid särskilda skäl.
Vad räknas som särskilda skäl för assistans i skolan?
Det beror på den individuella situationen och de rättsliga förutsättningarna. Exempelvis kan behov som kräver särskild personkännedom vara relevanta att utreda, men en individuell bedömning krävs alltid.
Kan man få personlig assistans på universitetet?
Ja, det kan vara möjligt. Högre utbildning omfattas inte automatiskt av samma särskilda regler som vissa andra skolformer. Det befintliga assistansbeslutet och övriga förutsättningar behöver dock beaktas.
Är en elevassistent samma sak som en personlig assistent?
Nej. En elevassistent arbetar inom skolans stödorganisation, medan en personlig assistent arbetar inom ramen för ett individuellt assistansuppdrag. Deras ansvar och uppgifter kan därför skilja sig.
Kan jag ha med personlig assistans på jobbet?
Det kan vara möjligt när stödet omfattas av de tillämpliga reglerna och personens assistansbeslut. De praktiska förutsättningarna behöver samordnas med arbetsplatsens ansvar och rutiner.
Kan min arbetsgivare neka en personlig assistent att vara på arbetsplatsen?
Det kräver en bedömning av omständigheterna. Arbetsgivaren har skyldigheter kring tillgänglighet och diskriminering men kan också behöva hantera säkerhet och arbetsmiljö. Ett generellt ja eller nej är därför inte lämpligt utan att känna till situationen.
Kan man ha personlig assistans under praktik?
Det kan vara möjligt. Vilka regler som gäller beror bland annat på om praktiken ingår i en skolutbildning, högre utbildning eller annan verksamhet.
Vem ansvarar för att min assistent får introduktion på arbetsplatsen?
Assistansanordnaren har ansvar för sina anställda och deras introduktion och arbetsmiljö inom sitt uppdrag. Arbetsplatsen kan samtidigt behöva informera om lokala säkerhetsregler och andra förhållanden. Ansvarsfördelningen bör klargöras före start.
Kan olika stödformer kombineras?
Ja, olika stödformer kan förekomma parallellt när deras respektive förutsättningar är uppfyllda. De ska inte automatiskt ses som utbytbara eller som rätt till dubbel ersättning för samma hjälpbehov.
Sammanfattning: delaktighet kräver tydligt ansvar
Personlig assistans kan under vissa förutsättningar bidra till möjligheten att studera, praktisera och arbeta.
Det är viktigt att förstå att skolan, arbetsgivaren och assistansanordnaren har olika ansvar och att reglerna varierar mellan olika utbildningsformer och situationer.
Genom att beskriva dina behov, klargöra ansvarsfördelningen och planera i god tid kan du skapa bättre förutsättningar för en fungerande vardag.
Målet är att stödet ska utgå från individuella behov och bidra till delaktighet, självbestämmande och möjlighet att delta i utbildning och arbetsliv.
Den här guiden är framtagen av Inkludera Assistans i informationssyfte. Den ersätter inte individuell juridisk rådgivning, ett beslut från ansvarig myndighet eller en bedömning av skolans eller arbetsgivarens ansvar.
Läs gärna mer om personlig assistans, personlig assistans för barn och hur man ansöker om personlig assistans.